在香港，鄧炳強是一位家喻戶曉、人人皆知的局長。因為他在6年前的那場黑色風暴，臨危受命擔任警務處處長，帶領3萬多港警平息暴亂、守護香港；也因為他這3年多來，作為政府管治團隊的重要一員，在推动“23条立法”、執行中央決策和行政長官李家超布署等方面积极有为，令人钦佩！如今，香港立法會作為特區管治架構的重要組成部分，需要不斷補充新血液、拓展新思維、激發新動能，這位保安局局長又在行政長官指揮領導下，帶領全港紀律部隊一馬當先、身先士卒。

第八屆立法會選舉將於12月7日投票，隨著投票日期的臨近，本港的選舉氣氛愈來愈濃。與過往情況不同，在行政長官統領下，所有政府部門支持今屆立法會選舉的力度大大提升。

上個月，筆者曾在本報本專欄刊發《澳門立法會成功選舉給香港的啓示》一文，提及澳門選舉的一條重要經驗是：特區政府積極宣傳動員，體現了行政主導的優勢和特色。現在，香港特區政府部門同樣積極推進選舉的宣傳動員工作，氣氛令人欣喜！

自行政長官李家超發出公職人員積極參與選舉的呼籲後，政府各個部門迅速行動，筆者留意到，鄧炳強“衝”在了很前面，保安局及轄下所有紀律部隊/輔助部隊以“破天荒”力度、“總動員”模式、“全方位”策略，展現前所未有的投入深度與動員規模，務求推動全民投票，選出優秀的愛國者進入立法會。

身經百戰、久經沙場的鄧炳強對此次立法會選舉的重要意義有非常深刻的理解。在他看來，選出優秀的立法會議員，是香港實現良政善治的關鍵環節，將為香港發展經濟、改善民生提供可靠保障，也直接影響到便民利商的政策、執法效率的提升，乃至市民主活質量的改善。因此，紀律部隊除了保障選舉安全，還有責任動員選民更直觀地理解手中選票的分量，為香港、為未來投下負責任的一票。

可以看出，鄧炳強的思維，早已超越了“保平安”的範疇，而是邁向“促治理”的境界，從發展高質量民主、促進香港長治久安的高度思考問題，責無旁貸、當仁不讓，體現出作為香港管治團隊一員的堅強意志和責任擔當。

“破天荒”力度，當好先“投”部隊

這兩天，一則新聞報道進入很多市民的眼球：鄧炳強呼籲香港紀律部隊成為香港立法會選舉的先“投”部隊。據瞭解，在局長指揮下，保安局及轄下紀律部隊/輔助部隊支持此次選舉力度的力度之大，前所未有。

從統籌力度來看 ，成立了三級統籌專班：一是保安局內部統籌專班，由局長鄧炳強親自任組長，負責統籌局內宣傳和動員方案，短短半個月已召開8次會議；二是保安局跨部隊統籌專班，還是由局長鄧炳強親自任組長，成員包括各紀律部隊/輔助部隊首長，短短半個月已召開4次會議；三是各部隊統籌專班，由部門首長任組長，並按需要在相應的組別/層級成立所屬的統籌專班。

從內部動員力度來看，保安局及紀律部隊於11月8日號舉行“投入選舉共創未來”誓師大會，近400人參與，除保安局內部、六支紀律部隊和兩支輔助部隊首長率領人員出席之外，更擴大邀請包括保安局和各部隊轄下的咨詢及法定組織，比如獨立監察警方處理投訴委員會、紀律部隊評議會和警察評議會、各部隊的員工組織和青年團及合作夥伴等出席。

香港的紀律部隊一直以除暴安良、維護法紀和守護市民安寧為己任，業務精良，作風過硬，在2019年的黑暴肆虐之時，他們忠誠勇毅、忍辱負重、嚴格執法，體現出超強的專業素養和頑強作風，成為維護平安的“防波堤”；在近年來的颱風、“黑雨”等風暴襲擊之時，他們第一時間迅速出動，上下聯動，左右配合，體現出令人驚異的工作效率，以最短的時間迅速恢復秩序，贏得市民贊譽。

“滄海橫流，方顯英雄本色”。危急關頭，紀律部隊是為民解難的先鋒；和平時日，紀律部隊是促進香港治理的典範！

筆者在與香港紀律部隊的首長交流中發現，他們發自內心地認同新選制，全力以赴力挺立法會選舉。在他們看來，選誰不選誰，是各人的民主權利；是否積極參與投票，則體現出作為公職人員的認知水平、思想境界和責任擔當。紀律部隊積極投票、率先投票，當好先“投”部隊，可以為選民樹立榜樣，激發選民的投票熱情。正身率下，義不容辭！

“總動員”模式，力爭“全覆蓋”

媒體報道，誓師大會後，鄧炳強和保安局領導班子帶領六支紀律部隊和兩支輔助部隊以及獨立監察警方處理投訴委員會首長，分別帶領12隊成員到全港10個選區派發傳單，動員選民積極投票。

值得關注的是，“鐵血硬漢”也展現出“柔和身段”，保安局和各個紀律部隊/輔助部隊首長親自落場拍攝短片，動員選民參與投票，目前，已經發佈超過100個社交平台短片/帖文。其中，鄧炳強和保安局常任秘書長、副局長於10月26日以“由呢一分鐘開始 不再旁觀”和“擸發”為題，發佈具創意短片；亦於11月7日以“練習無數次 呼籲齊投票”為題，發佈第二輯短，吸引了大批粉絲，形成了很好的宣傳效果。

此外，保安局和各個紀律部隊/輔助部隊還以“總動員”促進“全覆蓋”，從以下三個角度動員選民參與選舉：

其一，多渠道呼籲。各職工屬會、紀律部隊宿舍居民組織和相關團體，通過信函、內聯網、通告、電郵、短訊、簡介會和例行會議等呼籲現職和退休人員、其家屬，以及成員投票。

其二，跨界別動員。紀律部隊亦有聯絡相關行業的業務夥伴(包括咨詢及法定組織)，並動員相關的合約承辦商等，動員積極投票。

其三，深度社區連結。保安局和轄下紀律部隊聯絡動員旗下各咨詢及法定組織的成員，並聯絡相關組織的名譽總監，呼籲他們投票。

身先士卒，主動出擊；多方呼籲，跨界動員；事不避難，不遺餘力 。這正正體現出香港紀律部隊的一貫作風，即一旦認准目標，就堅決執行，積極行動，義無反顧，矢志不渝。

“全方位”策略，營造選舉氣氛

前幾天，在全運會開幕式結束的回港路上，鄧炳強告訴筆者，保安局及紀律部隊進行宣傳動員採取了“全方位”策略，有不少顯著特點：

其一，立體化。各個紀律部隊/輔助部隊在許多場所推出選舉信息，比如，大廈外牆、繳費處、無人機、流動指揮車、救護車車廂、押解車輛、政府飛行服務隊在防止山火的“空中廣播”等；紀律部隊人員的宿舍、體育及康樂會、員工餐廳等。特別有創意的是，員工餐廳的收據上也加入了選舉訊息。

其二，多樣化。紀律部隊在體育及文化活動中加入選舉訊息。比如，消防處舉辦的立法會換屆選舉推廣日暨手球親子同樂日，懲教署舉辦拔河比賽，民安隊舉辦足球友誼賽等；又比如，精心製作磁石貼、毛巾、手機支架等實用宣傳品，於活動中派發，以鼓勵市民投票，增強宣傳感染力。據瞭解，保安局及紀律部隊/輔助部隊籌備於12月6日舉辦開放日及嘉年華，透過寓教於樂的形式呼籲市民留港投票。

其三，親民化。選舉管理委員會、政制及內地事務局和選舉事務處於11月14日舉行記者會，宣佈新增公務員專屬投票站、醫院管理局醫護人員專屬投票站、少數族裔人士專屬投票站、院捨外展投票站，並擴展投票時間，由原來的早上8時30分至晚上10時30分，改為早上7時30分至晚上11時30分。這為當日值勤人員投票提供了方便，也將增加紀律部隊執勤的工作量。據瞭解，各紀律部隊及時調整安排，為選舉的公平、安全、有序進行提供保障。

加入香港警隊38年的鄧炳強很會發揮同事們的創意，從保安局及紀律部隊此次宣傳動員的“全方位”策略可以看出，整個團隊不僅執行力特別強，而且富有創造力，宣傳動員的方式多樣，多管齊下，多措並舉，多路出擊，多處開花，展現出真誠認同新選制、全力支持立法會選舉的熱忱。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍於2024年9月6日在北京會見香港特區政府保安局局長鄧炳強率領的香港紀律部隊首長交流團時，對香港紀律部隊的給予高度評價。

就在筆者撰寫本文時，TVB、Now TV播出了“鐵血硬漢”拍攝的短片“致敬《無間道》”。鄧炳強和副局長卓孝業、常任秘書長李百全均有出鏡，入境事務處處長郭俊峰參與填詞，入境事務處樂隊伴奏，提醒市民於12月7日7點30分參與投票。短片如珪如璋、光風霽月，非常引人關注。

從銅牆鐵壁到定海神針，如今，保安局及紀律部隊以身作則，帶頭投票並積極宣傳，激發廣大市民的參與熱情，營造關心社會發展的良好氛圍，再次體現了忠誠勇毅、熱心為民的素養，是香港發展高質量民主的中流砥柱！

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）